Policia local

QUI SOM?

“Els Cossos de Policia Local són instituts armats, de naturalesa civil amb estructura i organització jerarquitzada ...”

Art. 52.1 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat.

Art. 3 de la Llei 6/1999, de 19 d'abril, de la Generalitat Valenciana, de
Policies Locals i de Coordinació de PPLL de la C.Valenciana.

Art. 3 del Decret 19/2003, de 4 de març, del Consell, Norma-Marc
sobre Estructura, Organització i Funcionament dels Cossos
de Policia Local de la Comunitat Valenciana.
“El manteniment de la Seguretat Pública s'exercirà per les distintes Administracions Públiques a través de les Forces i Cossos de Seguretat”.

Art. 1.4 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat.
“Són Forces i Cossos de Seguretat:
Les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat dependents del Govern de la nació.
Els Cossos de Policia dependents de les comunitats autònomes.
Els Cossos de Policia dependents de les Corporacions Locals.

Art. 2 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat.
“Les corporacions locals participaran en el manteniment de la Seguretat Pública en els termes establits en la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local i en el marc d'esta Llei”.

Art. 1.3 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat.
“ La Policia Local és un servici públic dirigit a la protecció de la seguretat ciutadana, entesa en el seu aspecte negatiu com tota lesió o menyscabament que es produïsca en el lliure exercici dels drets i llibertats reconeguts a les persones, i al compliment de les ordenances municipals, que pretén, per mitjà de la prevenció i l'auxili, la millora de la qualitat de vida i del benestar dels veïns ”
Preàmbul de la Llei 6/1999, de 19 d'abril, de la Generalitat Valenciana, de
Policies Locals i de Coordinació de PPLL de la C.Valenciana.

Sintetitzant tota la normativa citada, podem dir que:
“Integrant les Forces i Cossos de Seguretat (públiques), som un institut armat, municipal (davall la superior autoritat de l'Alcalde), de naturalesa civil, amb estructura i organització jerarquitzada, constituïts com un servici públic amb la missió de crear seguretat i millorar la qualitat de vida dels veïns ”.

El que ens permet desenvolupar el concepte de “NOU MODEL POLICIAL LOCAL” a què aspirem i ens devem; així extraiem els seus caràcters definitoris:

- Auxili, reflex de la funció assistencial de la policia i entroncada en el concepte de “proximitat”, proximitat al veí, on les policies locals destaquen o han de destacar.

- Qualitat de Vida, com a fi últim de la funció veïnal: la Policia, en l'exercici de les seues funcions preventives, reactives i assistencials, no busca sinó contribuir al benestar social.

- Prevenció, com a filosofia que inspire l'actuació policial. I prevenció en el seu sentit ampli (més enllà de la “dissuasió”, encara que englobant-la): anticipació abans que reacció.

- El que ens porta al concepte de: Proactivitat: anticipació dels successos per a establir mitjans i procediments estables de reacció que asseguren una resposta eficaç, ràpida, científica i comú a les situacions amb identitat de contingut.

- I, al seu torn, al d'Equifinalidad: preveure el mateix resultat des de distintes condicions, és a dir, comptar amb més d'una estratègia.

QUÈ FEM?: MISSIÓ

“ Les Forces i Cos de Seguretat ... tindran com a missió protegir el lliure exercici dels drets i llibertats públiques i garantir la seguretat ciutadana”.
Art. 104 de la Constitució Espanyola de 1978.
L'expressa menció que fa la Constitució a la missió de les FCS obliga, per la seua especial força vinculant (directament aplicable), a obviar altres consideracions; no obstant tal menció (defensa de drets i llibertats i garantia de la seguretat ciutadana), pel seu caràcter omnicomprensiu, acull en el seu si tot el que apunta anteriorment quan ens referíem al “nou model policial local”. Per un altre costat la “missió constitucional” encarregada a les FCS es reitera en la Llei de Forces i Cossos de Seguretat (article 11.1) i en l'article 3 de Decret 19/2003 del Consell (Norma Marco).

ON VOLEM ARRIBAR?: VISIÓ

La Visió Estratègica no és el referent concret de determinat objectiu, ha de ser el referent vàlid per a l'organització com a conjunt i per a tots els seus objectius, per això la definició de la Visió Estratègica haurà de ser àmplia al mateix temps que senzilla:
“Volem ser una Policia eficaç i eficient, per al que avaluarem contínuament el nostre rendiment, i estar preparats i oberts a l'aprenentatge per a adaptar-nos de forma immediata, dins dels límits de la nostra missió, als requeriments, expectatives i necessitats que la Societat ens demande en cada moment”.

COM HO FEM?: FUNCIONS

Les funcions de la Policia Local, com la missió, vénen taxades en la Llei, concretament en la Llei de Forces i Cossos de Seguretat i en la normativa autonòmica valenciana ja citada, però també en la normativa de règim local (art. 25 i ss. de la Llei de Bases del Règim Local i connexes quan es referix a les competències municipals) i en altres on s'atorga a les policies locals determinades funcions (com, per exemple, la Llei d'Espectacles i Activitats Recreatives o la Llei de Drogodependències i altres trastorns addictius, valencianes; o la Llei de Protecció a la Seguretat Ciutadana o tota la normativa penal i processal de caràcter estatal).
Funcions específiques de Policia Local:

- Protegir a les autoritats de les Corporacions Locals.
- Vigilar i custodiar els edificis i instal·lacions municipals.
- Ordenar, senyalitzar i dirigir el tràfic en el nucli urbà.
- Instruir atestats per accidents de circulació.
- Policia administrativa quant a les ordenances, bans i resta de normativa municipal es referix.
- Funcions compartides amb altres Forces i Cossos de Seguretat:
- Participar en les funcions de policia judicial.
- Prestació d'auxili en els casos d'accident, catàstrofe o calamitat pública.
- Efectuar diligències (penals) de prevenció.
- Efectuar totes les actuacions que tendisquen a evitar la comissió delictiva.
- Vigilar els espais públics.
- Col·laborar, quan siguen requerits per a això, amb les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat en la protecció de manifestacions i el manteniment de l'orde en grans concentracions humanes.
- Cooperar en la resolució dels conflictes privats, quan siguen requerits per a això.

VALORS

La Llei Orgànica 2/1986, de Forces i Cossos de Seguretat, en l'article 5t'arreplega els principis bàsics d'actuació de tots els cossos policials en un repertori que constituïx el Codi Deontològic policial espanyol (basat, però ampliant-ho, en la Declaració Europea sobre la Policia i el Codi Ètic per als Funcionaris Encarregats de Fer Complir la Llei de les Nacions Unides):
“Són principis bàsics d'actuació dels membres de les Forces i Cossos de Seguretat els següents:

1.- Adequació a l'ordenament jurídic, especialment:
a) Exercir la funció amb absolut respecte a la constitució i a la resta de l'ordenament jurídic.
b) Actuar, en el compliment de les seues funcions, amb absoluta neutralitat política i imparcialitat i, en conseqüència, sense cap discriminació per raó de raça, religió o opinió.
c) Actuar amb integritat i dignitat. En particular, hauran d'abstindre's de tot acte de corrupció i oposar-se a ell resoludament.
d) Subjectar-se en la seua actuació professional als principis de jerarquia i subordinació. En cap cas l'obediència deguda podrà emparar ordes que comporten l'execució d'actes que manifestament constituïsquen delicte o siguen contraris a la Constitució.
e) Col·laborar amb l'Administració de Justícia i auxiliar-la en els termes establits en la llei.

2.- Relacions amb la comunitat. Singularment:
a) Impedir, en l'exercici de la seua actuació professional, qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporte violència física o moral.
b) Observar en tot moment un tracte correcte i acurat en les seues relacions amb els ciutadans, als que procuraran auxiliar i protegir, sempre que les circumstàncies ho aconsellen o anaren requerits per a això. En totes les intervencions proporcionaran informació complida i tan àmplia com siga possible, sobre les causes i finalitat de les mateixes.
c) En l'exercici de les seues funcions hauran d'actuar amb la decisió necessària i sense demora quan d'això depenga evitar un dany greu, immediat i irreparable; regint-se al fer-ho pels principis de congruència, oportunitat i proporcionalitat en la utilització dels mitjans al seu abast.
d) Només hauran d'utilitzar les armes en les situacions en què existisca un risc racionalment greu per a la seua vida, la seua integritat física o les terceres persones, o en aquelles circumstàncies que puguen suposar un greu risc per a la seguretat ciutadana i de conformitat amb els principis a què es referix l'apartat anterior.

3.- Tractament de detinguts, especialment:
a) Els membres de les Forces i Cossos de Seguretat hauran d'identificar-se degudament com a tals en el moment d'efectuar una detenció.
b) Vetlaran per la vida i la integritat física de les persones als que van detindre o que es troben davall la seua custòdia i respectaran l'honor i la dignitat de les persones.
c) Compliran i observaran amb la deguda diligència els tràmits, terminis i requisits exigits per l'ordenament jurídic, quan es procedisca a la detenció.

4.- Dedicació professional: Hauran de dur a terme les seues funcions amb total dedicació, havent d'intervindre sempre, en qualsevol temps i lloc, es trobaren o no de servici, en defensa de la llei i de la seguretat ciutadana.

5.- Secret professional: Hauran de guardar rigorós secret respecte a totes les informacions que coneguen per raó o en ocasió de l'exercici de les seues funcions. No estaran obligats a revelar les fonts d'informació llevat que l'exercici de les seues funcions o les disposicions de la Llei els imposen actuar d'una altra manera.

6.- Responsabilitat: Són responsables personalment i directament pels actes que en la seua actuació professional dugueren a terme, infringint o vulnerant les normes legals, així com les reglamentàries que regisquen la seua professió i els principis enunciats anteriorment, sense perjuí de la responsabilitat patrimonial que puga correspondre a les Administracions Públiques per les mateixes.